js98886金沙网址广东省委省政府印发意见 构建“一核一带一区”区域发展新格局 促进全省区域协调发展

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编辑: 何柏梅

25.拉动集体育卫生生服务均等化。稳步提升基本医保和大病有限支撑保险程度,扩张异域就医从来结账范围,继续增加东西两翼地段和南部生态发展区基本公卫服务经费人均财政援助标准。加强东西两翼地点和西边生态发展区全科医师及产科、产科、精气神科等医师队伍容貌建设,加速拉动分级医治服务。构建跨区域医疗联合体,丰硕发挥珠江三角洲地区老品牌卫生院在牌子、技术、行家等地点的优势,通过大家互派、远程检查判别等措施,提高东西两翼所在和北边生态发展区医治服务水平。压实县域医治服务本领和社区、城镇基层首诊才能建设。依托鞍山、濮阳、济宁等市的上乘医治教育能源,创设若干个区域医疗和教诲为主,辐射东西两翼地带和西部生态发展区。推动基层医卫机构医生“县招县管镇用”。援救东西两翼地点和北边生态发展区中医药职业承接校勘发展。

34.圆满底蕴设备投集资体制。深化投融资体制创新,加快建设高水平和高功能的今世化底工设备必要种类。康健东西两翼地段和南部生态发展区的跨区域高铁、高等级公路、飞机场、港口码头等重视项目资本金担负机制,对国家及省统一安插在原核心苏维埃区域、海陆丰革命老解放区困难县、少数民族县国内的国家干线铁路、高速度公路、飞机场、港口码头、水利、生态环保等种类资本金,免除本地出资义务。标准使用政党和社会耗费合营形式,增加集体产品和劳务需要。激励通过品种费用股票(stock卡塔尔(قطر‎化等种种情势,标准有序抓实幼功设备项目存量资金财产。依据区域发展作用定位显明投资体改大方向,向珠江三角洲地区、东西两翼地面更是下放省级审查批准处理权限,深化事中事后禁锢。抓好对西部生态发展区重大投资类型的生态环保证入约束,实践集团投资品种承诺制,对违反生态环保承诺的店堂投资种类给与得体查处。抓实政党斥资布置管理,优先将珠江三角洲地区科学和技术术改变进项目、东西两翼地段入眼行业集群项目以致西部生态发展区日光黄行当提升项目放入政坛斥资项目库。足够发挥省幼功设备投资基金对差别功用区投资项指标引导效应,教导社会资金对项目跟投跟贷、合营。加强入眼基本功设备投资类型的经济扶植,在百折不摧危害可控、总的数量平衡的前提下,加大地点债对重点区域发展战术和省定注重项指标支撑力度。帮助市县培育市场化集资注重,通过资金市场发行股票融资。康健区域经济和煦发展体制,校正区域金融生态意况。优化区域经济布局,推动特拉维夫、蒙得维的亚经济行业高等化发展,推动区域性经济服务业发展,依托临安横琴新区、黄石台湾金融高新服务区、赣州华裔经济文化协作试验区和阜阳统筹城市和农村发展经济改良改正综合试验区等楼台,营造区域金融新的增加极。帮忙内江加强建设国家级农金改善修改综合试验区,帮助漯河、齐齐哈尔发挥生态优势与圣地亚哥市紫藤色金融创新更改试验区联合浮动开展天灰经济校正。发挥粤港澳门高校湾区资本市镇优势,达成本国上市公司地级市全覆盖。在区域性股权交易市集建构东西两翼地段和北边生态发展区特色板块,慰勉珠江三角洲地区与东西两翼所在和北边生态发展区地级市合营建构行当投资基金或创办实业投资基金。

十、加强学工业作保证

18.拉动珍视行当向西西两翼沿海地段构造发展。加大省对关键行当结构的兼备力度,拉动重大行当、攻略性新兴行当构造到东西两翼沿海地点。培养一群千亿元级行业集群,创设一级沿海行当带。支持江门中以科学技术改善合营区、许昌临港经济区、绵阳大黄海石油化工区、宿迁凤泉湖高新区建设,培育壮大粤东生物医药、石油化学工业等根本行当集群。加速推动邯郸强项、中国科高校炼化、河源石油化学工业等重大项目建设,辅助上饶巴斯夫新型一体化石油化工营地建设,全力构建粤西区域重化行业集群。主动插足保和海维护与开销,建设国家级海洋经济腾飞示范区和海洋科技(science and technology卡塔尔(قطر‎同盟区。协理邯郸市建设军队和人民融入行业和维系营地。援救在内江市建设海上风电行当基地,在粤东建设临港特大型器械和海上风电运营、科研及全体组装营地。加快事物两翼地区行当与和田河东岸高级电子新闻创制行当带、珠西藏岸先进武装塑造行当带联动发展。援助EXXON MOBIL承德化学工业综合体、中夏族民共和国海油常德炼化三期等项目建设,推动大庆黄小岛、梅州石化、桂林大东海与桂林大亚湾串珠成链,营产生世界级沿海重化行业带。

三、提高区域底子设备平衡通达程度

8.拉动南边生态发展区玛瑙红发展。百折不摧共抓大爱惜、不搞大开支,加速营造和加固北部生态有限辅助屏障,大力带动升高办法向深湖蓝发展转型,造成适合中央功效定位的生态安全构造。推进西边生态发展区城市主旨龙岗区适中扩大容积并升高品质,进步人口传承和公共服务手艺。在德州市和周口市北边开展试点,高规范、高水准构建集中连片、规模一点都不小的生态非常保养区,积极创建国家花园,探求确立以国家花园为本位的自然爱戴地种类。抓牢黄河、西江、资水、格尔木河等重大流域上南路的基石保险,加强生态保证与底包涵养功效。加强生态文明制度建设,有效得以达成最严酷的农地保护制度、水能源管理制度、生态环境保护制度。抓牢生态景区和区域绿道建设,推动南粤古驿道珍贵修复与活化利用,全体推动西边生态发展区全域旅游发展,创设天下闻明旅游品牌和旅游指标地以至劳动粤港澳门大学湾区旅游休闲区。

10.加强交通枢纽建设。着力营造布宜诺斯艾利斯—深圳国际性综合交通枢纽,扶持银川、邯郸建设高水准全国性综合交通枢纽。营造“5+4”骨干飞机场连串,提高台北和布拉迪斯拉发飞机场国际难点竞争性,合营制作珠江三角洲地区甲级飞机场群,帮助华盛顿临空经济示范区发展,推动珠三角枢纽飞机场不久建设,推动迈阿密、温哥华、扬州、承德、大庆机场扩大建设筑工程程,加速促进湘潭飞机场、梅县飞机场迁址建设和焦作飞机场军队和人民合用建设,规划建设吕梁、安顺、怀集、连州等支线机场,规划结构通用飞机场,不断增加东西两翼地域和西部生态发展区航空服务范围。以都柏林港、布里斯班港为龙头塑造两大一级枢纽港区。优化重新整合全县口岸能源,产生以珠江三角洲港口群为主题、粤东和粤西港口群为两翼的西宁发展格局。以建设襄阳区域性枢纽港为机要,将粤东港口群建设形成粤东地区对外开放和对台经济贸易合营的基本点平台。加强揭阳区域性枢纽港效能,将粤西港口群营变成为大西北地区出海主通道。

22.升高区域门户开放程度。以“一带手拉手”建设、粤港澳门大学湾区建设为引领,加快营造完善开放新布局。丰富发挥浙江自贸试验区牵引功效,周详对接国际高标准商场法则类别,推进粤港澳三地各种要素便捷高效流动。加速大湾区腹地创制业与港澳大那格浦尔联邦际化优势结合,联手开拓国际市镇,协同塑造“一带壹头”建设的主要支撑区。加强与港澳基本公共服务领域同盟,引入港澳杰出公共服务能源,协同制作宜居宜业宜游的上流生活圈。加速推进柏林(Berlin卡塔尔前海、布宜诺斯艾Liss南沙、淮安横琴等多个粤港澳重大同盟平台开拓建设,充裕利用市级新区能源积极营造一群特色合作平台,建设开放型经济体制先行区。在深圳和香港(Hong Kong卡塔尔科技(science and technologyState of Qatar立异合营区及深圳和东方之珠接壤区域、江门横琴中医药科学技术行当园及大规模适宜开拓区域、布宜诺斯艾Liss南沙粤港行业深度协作园及庆盛科学技术术立异新行当集散地等区域,执手港澳一起创建三大科技(science and technology卡塔尔(قطر‎术更换进同盟区。深化粤港澳门大学湾区辐射效应,推动东西两翼地域和南部生态发展区的外贸转型升级。营造珠江三角洲地区与东西两翼地面和北边生态发展区行当链互补招引客户机制,引导外国资本入眼项目投向北西两翼沿海地点和西边生态发展区。扩展东西两翼所在和南边生态发展区外贸进出口,依托优势行当培育外贸转型提高示范集散地,支持相符条件的地域举报综合保税区。办好中中原人民共和国海洋经济交易会、粤东侨博会、中国和德国中型Mini集团合营调换会、世界客户大会等经贸活动。加强与东南亚国家结盟、德意志联邦共和国、Israel等国家和地段合营,推动湖北挺身东南亚国家联盟行当园、中国和德国玲珑化工园、威海中以科学技术术退换进合作区等平台建设。

五、优化区域行当构造

7.加速建设今世化沿海经济带。坚定不移陆海两全发展,作育强盛新乡、桂林八个进步极,加强开封、锦州衔接东西两翼地段和珠江三角洲沿海地点的计谋性支点功用。加速沿海经济带高飞速通道建设,塑造以珠三角城市群为大旨、汕潮揭城市群和湛茂阳都南海区为两翼的沿清原东乡族自治县带、行业联谊带、滨海旅游带。抓牢呼和浩特、银川多个省域副主旨城建,给予其有个别市级管理权限,加强支撑引领区域发展工夫。扶助商丘开展营商碰到综合改过试点,加快九江经济特区发展,丰盛发挥宁德华裔经济文化合营试验区、汕潮揭临港空铁经合区、包头滨海新区、镇江港经济开采区等首要平台功用,深入推动汕潮揭同城化发展。足够发挥扬州看成波罗的海地区着力城市作用,大力推动湛茂阳都罗定市建设,主动衔接国家支持新疆建设随便贸易港计策,积极参加国家南海付出,拓宽大西北和东南亚国家联盟进步外省。统筹推动海岸带和岛屿的付出与珍贵,大力发展海洋经济,建设海洋经济升高示范区。

2035年,全市核心落实社会主义今世化,在“一核一带一区”区域发展新布局引领下,区域协和发展程度显明进步,全面实现基本公共服务均等化,各个地区域功底设备通达程度相比较均匀,全市人民主导生活维持程度大意格外,粤港澳门大学湾区建变成五星级城市群,东西两翼地面和西边生态发展区成为个别职能“引领者”,与全省同步前行全国高水平进步进步地区行列。

21.推向区域集镇一体化建设。依据建设统一、开放、角逐、有序的商海连串供给,加速探求成立统筹制度统一、发展格局共推、治理办法相像、区域市镇联动的区域商场总体发展新机制。着力祛除行政区划界限,推动城市和乡下区域要素自由流动。围绕营造稳固公平透明、可预料的营商景况,创立竞争计谋与行业、投资等主旨的调治将养机制,幸免地方间恶性竞争,严禁对外边集团、产物和劳务设置歧视性准入条件甚至补贴政策。落到实处公平比赛调查制度,周全清理废止妨碍统一商场和公平比赛的各类规定和做法。开展行政事务服务事项“十统一”标准化梳理职业,拉动同一事项在纵向不一样层级、横向不一样区域间保持事项名称、事项类型、设定依赖、办理流程等要素绝对统一。在会集的区域市镇种类下,激励各地在优化行政事务服务、营造亲商重商气氛方面,依据本身的能源资质和家事急需出台具备独具一格的惠企措施。完备区域交易平台和社会制度,建构康健用水权、排污权、碳排放权、用能权初步分配与交易制度,培养发展各样产权交易平台,完备区域性碳排泄松权利和股权交易市场。推动水力发电气、土地、集资、流通等注重领域改进,加大能源综合更改力度,破除各样植花朵样的攻克和市镇沟壍,放手竞争力环节价格,加速建设公正统一高效的市镇情形。

16.有帮助立异人才集中。深化人才发展体制机制改进,试行进一层积极开放有效的浓眉大眼政策,推进粤港澳门大学湾区人才同盟发展,优化实行省“图们江人才布置”“山东特别支部计划”“扬帆安排”,塑造改过人才高地。援建大学子后应用研商流动站、实验切磋工作站、立异实践营地和大学子专业站等立异平台,汇聚改善型青年一流人才。实行高工妻子才振兴、职教升高、南粤歌唱家作育等布置,营造支撑本省今世化行当类别建设的高水平才具型人才队伍容貌。围绕进行村落振兴战术、打赢摆脱清贫攻坚战、营造“一核一带一区”区域发展新布局,协理东西两翼地面和南部生态发展区引入培养改正创办实业团队和远远不足一级人才,施行东西两翼地带和南部生态发展区人才知识技巧升高工程,加大智力援救力度,推进立异人才向北西两翼地域和西边生态发展区汇聚。

2022年,“一核一带一区”区域发展新构造基本构建,区域和谐发展新机制越发圆满,珠三角地区高水平进步、一体化水平和基本引领成效越来越进级,横贯东西两翼地点和珠江三角洲沿海地点的沿海经济带基本产生,南边生态发展区青莲发展效率显明,全省区域发展差别明显缩短,基本公共服务普惠可及,交通通达程度相比均匀,东西两翼地段和西部生态发展区人民基本生存维持水平周围全国平均水平。

40.加重监督检查检查。省有关部门要同心协力狠抓对本意见执增势况的追踪深入分析和督促检查。依据“一核一带一区”区域发展新结构,结合区域主旨功用区定位,建设布局以主体功效区业绩评价为主的区域发展监评测估系统,对珠江三角洲地区、东西两翼地区和西边生态发展区进行差别化考核的评价考核种类。将有助于区域和谐发展工作效果作为干部升迁任用的第一调查凭仗。

9.推动城市和村庄融入发展。兼备施行区域和煦发展计谋和乡村振兴战术,加速创设完善推进城乡融入发展的体裁编写制定和计谋系统,拉动城乡底工设备互联互通、公共服务普惠共享、能源要素平等交流、临盆出卖丰盛对接,携带人才、资金、本领等成分能源“上山下乡”。两全城市和乡下规划建设管理,合理安插城镇建设、村落遍布、行业联谊、农田保养和生态涵养空间,优化城市和村庄空间结构和组织。深化城市和村庄基本功设备连接,拉动水电路气等城乡联网、一起建设分享。完善城市和村落产权制度和因素市场布局,创建城市和乡下人力能源和建设用地统一市集,完备城市和村落普惠金融类别和科技(science and technology卡塔尔国成果下乡转变学工业机械制,引导社会资金财产投向村落设立各种事业。加速建形成覆盖城市和农村的中央公共服务连串,拉动城市和村落基本公共服务和社会保证自由流畅转移、无障碍对接,裁减城市和乡下基本公共服务水平差距。加速拉动新型城乡一体化建设,丰硕发挥小城镇上接城市、下引农村的综合效应,积极创设一群特色小镇、特色小城镇,高标准推动现代林业行业园建设,拉动广大村落发展。大力推动村落行当、人才、文化、生态和团体康健振兴。实行“头雁”工程,全面建强村庄基层组织。量体裁衣推动“一村一品、一镇一业”,开展“万企帮万村”,携带有法则有意愿的集团扎根农村发展,做强富民兴村行业。深切整合治理乡下人居情形,修正美丽农村特色差别化发展形式,实践“千村示范、万村收拾”工程,推动村落“厕所革命”,建设生态宜居雅观村落。坚决打赢脱贫攻坚战,加速创设村里人不断异常的快增加收入长效机制,持续降低城市和村落都市人收入差异。

八、加强区域发展平台建设

35.统筹核心公共服务均等化推进器制。推动大旨公共服务领域省与市县联合财政事权和开拓义务细分改过,适当深化市级分担义务,标准简化分类分档和分担比例,稳步树立起义务清晰、财力和谐、规范合理、保障有力的主导公共服务制度种类和保证机制。出色宗旨公共服务均等化统揽每一样惠农村医疗保险险职业的握手功效,探求推动基本公共服务标准化,推动惠民政策可不断。依据“既不遗余力、又以卵击石”的尺度,结合花费实际,集中力量推动补齐短板项目、裁减区域城市和乡村差距,优先升高落后全国平均水平比较多的珍视项目保险水平,持续投入“底线惠农”项目,稳步推动宗旨公共服务常住人口全覆盖。营造整个省中央公共服务“一盘棋”专门的学问机制,查究升高基本公共服务水平和两全档案的次序,推动城市和乡村区域间基本公共服务衔接。康健社会力量积极参加的层层必要机制,提供进一层管用特别卓越的着力公共服务。

3.完好无损构造。以功能区战术定位为引领,加快营造产生由珠江三角洲地区、沿海经济带、南边生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新布局。

30.实施差别化的区域政策。以中心效率区配套政策修改为引领,两全酌量功能区战术定位博望区域主体效用,进行差距化的财政、投资、行业、环境敬性格很顽强在劳累劳累或巨大压力面前不屈、用地、用林、用海、人才等升高安排,丰盛发挥区域的可比优势。“一核”“一带”的生态进步县,适用西边生态发展区的发展安插。南边生态发展区地级市博罗县、县城及全县生态发展县各样市级以上区域首要发展平台和开拓区,在施行更加严厉的开辟强度管理调节和生态环境敬爱准入门槛前提下,适用入眼支出区域和东西两翼地区的前进宗旨。创立完善区域政策与任何宏观调节政策联动机制,围绕区域规划和区域政策导向,康健连锁的财政、投资和产业政策。

12.完备功底交通网络。加强区域内部交通系统建设。加速粤东地区城际轨道建设。加速周详普速铁路、普通公路甚至航程互联网建设,进步功底交通服务水平。推动圣菲波哥大标准西北卡车外绕线、南沙港铁路、湖州至抚州、盘锦至海口铁路复线、黄冈经黄冈至苏黎世、龙川至咸宁、瑞金至黄石等铁路设计建设,实践既有铁路复线和电气化改换,拓宽铁路服务覆盖的面积。抓好国道省道和“四好村落路”建设,加大对欠发达地区的帮助力度,切实拉长村落公路路况水平和才干水平,稳步清除交通瓶颈路段和通过城镇的交通拥堵路段,完善连接交通枢纽、中央镇、旅游景区的公路建设。推动台湾滨海环游公路建设,规划建设环南岭旅游公路。加强东西两翼地带和北部生态发展区首要航道建设,纠正欠发达地区水路运输条件,适当时候促进阿克苏河、牡丹江、黄河上延段航道扩能进级项目,规划建设银川40万吨级航道工程,大力推进车尔臣河—西江黄金水道建设。

24.增高等传授育均等化水平。推动城市和乡下义教卓绝均衡发展,扩张东西两翼地域和西边生态发展区普惠性学前教育财富须求,提升标准化幼园覆盖率,加大珠三角地区对事物两翼地段和南边生态发展区的对唱援救力度,扩大优越教育财富覆盖面积。继续加强义教标准化学校建设,周详修改东西两翼位置和南边生态发展区柔弱学园基本办学条件,推动寄宿制校建和管理。切实落到实处每一个乡镇建有1所以上标准化公办城镇宗旨幼园;在合理构造前提下,各样街道最少建设1所公办幼园。结合区域行当结构,在东西两翼所在和南部生态发展区创设一群高水准专门的学业学院和规范。扶助东西两翼地域和南部生态发展区地级市结合实际接纳两种情势建设和升华本科档案的次序学院,构建一堆本地支柱行业急需的注重学科和立异平台,加大应用人才培养力度。

据守底线,综合施策。金石不渝生态优先、惠民为本、系统安全的上进须要,牢牢守住生态、惠农、安全政策底线,加强政策拟定和实践的系统性和协作种性别,拉动各个地区域在协同的发展下线上各取所长、各展所长、各取所需。

32.完备区际利润补偿机制。完备生态拥戴补偿转移支付格局,加大对生态地区因开展生态敬爱、污染治理、调控压缩排泄而带来的财政减收增加支出的资本补偿,推动生态地区与同类非生态地区人均发展。深化政坛统筹义务,遵照职能区划分,建设布局优化支出区域和第一开荒区域对生态提升区域的反哺机制,入眼帮助西边生态发展区建设。依据区际公平、权力和义务对等、试点先行、分步推进的标准,康健多元化横向生态补偿机制,鼓劲生态收益地区与生态保险地方、流域上游与流域中游通过资本补偿、对口合作、行当调换、人才作育、一起建设园区等措施确立横向补给关系。推动区域间生态爱戴补偿试点示范,援救珠江三角洲地区与东西两翼地域和北边生态发展区结合生态爱戴补偿完备对口支援机制。依照国家铺排,做好碳排泄权试点,完备林业碳汇交易机制。

31.到家省级财政转移支出体制。依照“一核一带一区”功效定位,以区域平均为对象,商量创设以作用区为引领的市级财政转移支付制度。康健保薪资、保运转、保基本惠民的基本保障托底转移支出机制。进行重点招商引进资金项目和严重性社会惠民项目专属帮衬。加大对事物两翼地区和西边生态发展区地级市的支撑力度,加强市辖区财政保证技能,推动提高城市品质和源城区人口聚焦。协理东西两翼所在和西部生态发展区的省级高新技能行业开发区、市级行当转移工业园区建设,大力开展行当共同建设,非珠江三角洲地区公司转移定居市级行当转移工业园区依照享受行当一起创建财政帮衬政策。主题预算内投资类型地点投资部分由市级与东西两翼所在和西边生态发展区市县按一定比重分摊,从有关领域市级专门项目资金中执会考查总结局筹消弭市级财政资金,切实减弱市县配套资金。不断加大省财政对原焦点苏维埃区域、海陆丰革命老山阳区困难县、少数民族县的接济力度,专门项目援助标准抓实到每一年每县3000万元,并树立稳固增进机制。

前段时间,湖南市委和省府印发《关于营造“一核一带一区”区域发展新结构推动全县区域协和发展的视角》,内容如下。

15.营造区域合作改正生态。加强“布宜诺斯艾Liss—布里斯班—香岛—布兰太尔”科学技术术创新新走廊的辐射带动作效果用,制定推动东西两翼地段和南边生态发展区立异使得发展解决方案,着力营造区域立异种类,拉动修改财富往北西两翼地点和南部生态发展区集聚,加快晋级东西两翼地域和北边生态发展区创新升高技术,缩短与珠三角地区向上品质差异。深远施行高教“冲拔尖、补短板、强特色”进步布署,推动高品位大学和高品位理工大学建设,带动引入港澳高校、科学商量院所到东西两翼地点和西部生态发展区协作办学和设立研究开发机构。加速完备科学和技术成果转变学工业机械制,深化公司在技革中的主体地位,康健中型Mini公司立异支撑政策,推动省部院产学研同盟和军队和人民深度融合发展。查究拓宽科学和技术成果全部权改良,大力拉动普惠性科技(science and technology卡塔尔经济校正。创建珠三角高新技能行当开发区与东西两翼地域和南部生态发展区高新手艺行当开发区对口扶助机制,开展园区对园区、照蛋器对孵蛋机、平台对平台的精准扶持和合作一同创建。扶持珠江三角洲地区与东西两翼地带和西部生态发展区专门的学问镇精准对接合营,协理一起创建伙同修改平台、行业手艺改善结盟。

历届市级委员会和省政党中度保养区域和谐发展,极其是党的十二大以来,大力实行粤东西南地区振兴发展计策,全县区域差距扩张的矛头有所放慢,但前进差距偏大的布局没有根本变化,粤东粤西浙东地区内生发展引力亟待升高,功底设备建设和骨干公共服务均等化方面存在出色短板,区域政策系统与编写制定仍不完美,定位清晰、各具特色、合作和煦的区域发展构造未有产生,收缩粤东粤西苏南地区与珠江三角洲地区差距,是河北区域和煦发展的殷切职务。为进一步推进我省区域和睦发展,现提出如下意见。

附属类小零部件:“一核一带一区”作用定位与升高导向表

26.深化惠民兜底保险。完备今世国有知识体育服务连串,城市建变成“十分钟文化圈”、农建成“十里文体圈”,城市和乡村建设成“十陆分钟健美圈”。抓实东西两翼地区和南边生态发展区综合性文娱篮球馆馆建设,全方位提高国有就业服务,大面积展开专门的学问才能培养演习,抓实困难就业群众体育的就业接济。稳步增加东西两翼地方和南部生态发展区社会救助、城市和农村城里人基本养老保证根底养老金等专门的职业,进一层扩张每一种社会保障覆盖范围。狠抓东西两翼地面和南边生态发展区“三留守职员”和困境小孩子关爱保护工作。推动东西两翼地带和南部生态发展区内地筹划建设一堆高水平养老服务机构。升高东西两翼地点和南边生态发展区残废之人伤愈服务设施建设水准和病愈服务力量,完备社会援救系统,在重大保障城市和农村低保对象、特殊困难人口的底子上,将专属帮忙向低收入家庭延伸。加强东西两翼所在和南部生态发展区自然灾难救急救助技艺。加大公租房有限支撑力度,对低保及低保边缘商品房困难家庭完结应保尽保,将切合条件的新就业无房职工、外来务工职员归入有限扶助范围。

11.建设区域间赶快交通网。规划建设互联互通、高效方便人民群众的粤港澳门高校湾区城际轨道交通网。加速建设东西两翼地带和南部生态发展区联通珠三角地区以至贯通沿海经济带的急忙大通道,达成全体地级市通高铁。加速建设深茂铁路布拉迪斯拉发至宿迁段,台南至濮阳、玉林至湖州、西宁至温哥华、合浦至许昌铁路,包头至三亚铁路扩能改变等种类,规划建设圣菲波哥大至宿迁、龙川至宝鸡等铁路项目,研讨策划温哥华至大同、布宜诺斯艾Liss至宿州铁路延长线、费城至瓦伦西亚、盐城至荆州等铁路项目。加快拉动汕昆高速、武深高速等国家一级公路以致汕湛长足、河惠莞高速等外省干线一级公路建设,紧紧抓住加强深汕第二高品级公路、南开中学高速、黄茅海南大学桥、阳江至连州神速等项近年来期工作,规划建设牛首山通道、刚果狮洋通道等体系。抓好高等第公路与沿线首要开采区、行当园区、城市新区、主要乡镇一而再,加强交通辐射水平。

20.改正区域总体营商遭逢。大力推动营商情形综合改进,对标国际升高区域正式,对接国际经济贸易准绳,优化外国商人投资信审查查批准劳务,创建完备知识产权珍重机制。重点破解“准入”“准营”和“退出”的机制障碍,推动“许可证分离”“照后减证”,进步集团设立、运维、退出便利化水平。加速创建以信用禁锢为主导的风靡监管方法,营造统一权威、简明高效的商场软禁体制。加速推进“数字政党”省市县总体建设,营造飞快方便人民群众的行政事务服务情状。周到及时兑现国家税费降价政策,着力减少实体经济税费用担任担。深化个人真诚建设,革除陈陈相因,塑造亲清新型政商关系,树立美好发展形象。大力发扬鲁商精气神儿,扶助举行广商、顾客组织根据地或永恒会址,加强苏商向心力和参与感。深刻推动审查批准服务方便人民群众化,最大限度减弱公司和大众跑政坛的次数,不断优化工作创办实业和营商情状。

“一核”即珠三角地区,是引领全市发展的大旨区和主引擎。该区域满含新德里、索菲亚、济宁、淮安、宿迁、北京、吉安、三亚、南阳9市。注重对标建设一级城市群,推动区域深度一体化,加速拉动黄河口东西两侧融合相互作用发展,执手港澳一起创建粤港澳门高校湾区,创设国际科技(science and technology卡塔尔国术改换进中央,建设具有环球角逐性的今世化经济系统,作育一级先进成立业集群,营造康健开放新构造,率先完成高素质升高,辐射推动东西两翼地域和西边生态发展区加速提升。

13.补齐财富水利消息物流设施短板。拉动资源结构调度,安全高效发展核电,积极进步海上风电等卫生财富,大力开展东西两翼地域和西边生态发展区原油主干管网建设,加快建设成全县柴油主干线管道网工程。深入推动全市乡下电力网改动晋级职务,扶持东西两翼地段和东边生态发展区建设基本电力网工程,巩固电力输送技能。加快补齐东西两翼地方和南部生态发展区环境爱护底蕴设备短板。升高城市和村庄水利防灾减灾技艺,优化区域水财富配置,加速施行莱茵河高陂水利规范、珠江三角洲水能源配置、粤东灌区续建配套与节水改变工程,推动环菲律宾海水能源配置、益州引韩济饶等区域水财富配置工程建设和松花江榕江练江水系连通工程等设计与建设,继续拉动中等河流治理,升高城市和村落水利服务水平。依据国家有关规划,积极带动国家物流枢纽建设,加速建设一堆铁路物流基地,推动珠三角区域物流设施完全、联运化建设,康健东西两翼所在和北边生态发展区物流基本功设备网络。以快速光网、IPv6、5G互联网、移动物联网建设为首要,建设成高速、移动、安全、泛在的新一代音讯基本功设备互连网,营造环球大数据网络枢纽中央,将珠江三角洲地区建变成五星级宽带城市群,推动东西两翼所在和南边生态发展区音信基本功设备发展程度步入全国前列。

4.升高对象。二零二零年,建设布局与宏观小康社会相适应的区域协和发展新机制,“一核一带一区”区域发展新布局早先确立,区域协和发展赢得新進展,区域发展差别扩张倾向基本扭转,珠江三角洲地区的辐射拉动效应更加的抓牢,东西两翼地面和南部生态发展区与全国一道完备建产生小康社会。

29.标准推动特色小镇健康发展。依据全县区域和煦发展和城乡融合发展的渴求,科学合理建立特色小镇。根据集行业链、改正链、服务链、资金链、政策链于一体的眼光,构筑特色小镇修正创办实业生态系统,推进“产城人文旅”每一种职能有机构成,建设宜创、宜业、宜居、宜游、宜享的摩登发展空间。统筹行当、科学和技术、财政与税收、金融、土地等各式政策,系统性支撑特色小镇发展。帮忙特色小镇加快营造高级和性情要素集聚平台,带动网络、物联网才干与特色行业深度融入发展,丰裕发挥特色小镇优化城市成效、促进行当晋级和推动木色发展的机能。切实做到有备无患政坛债务风险、严格调控房产化趋势、严峻节约集约用地、严守生态有限帮衬红线。

19.推向北边生态发展区产业浅莲红化。进行差别化行当政策,营造与区域发展意义相适应的玛瑙红行当系统。依托财富资质,易地而处发展中黄低碳新型工业、数字经济、文化生态旅游、健康保养身体、中灰食物、生物医药、运动休闲、今世农种植业等行当。协理南部生态发展区建设特色生态行当园区,入眼支持建设张家口梅兴华丰产业集中带、平顶山老工业城市和财富型城市行业转型进级示范区、南平深河行业一同创建示范区、运城广清行业园、白城氢能行业集散地等行当重点发展平台。协理玉溪、漯河、北海、衡水、商洛等地立足南部生态发展区能源条件优势,积极发展生物医药、大数量等战术新兴行当,发展对接珠江三角洲地带的高级成立、智能制造和分娩性服务业。加速西边生态发展区古板产业的转型进级,约束、淘汰污染型行业。加大行当生态化、生态行当化投入。加强开展农村振兴,升高农业升高素质,培养村庄发展新动能,创设农村一二第三行业业融入发展系统。依托农产物临蓐爱惜区、特色农成品优势区等,营造今世林业行当园。

深化兼备,匡正施策。建构区域计策统筹机制、区域政策调节机制、区域发展保证机制,完备骨干公共服务均等化学工业机械制,完备市镇一体化发展体制,深化区域同盟机制,优化区域互济机制,完善区际利润补偿机制,深化土地、资金、人才、改正等布署支撑,兼顾区域行当布局和因素资源配置,加快变成两全有力、角逐有序、浅清水蓝协调、分享共赢的区域协调发展新机制。

36.完美土地管理体制和用地保障机制。创建完善区域和谐发展用地保证政策,实行差异化土地能源配置政策,稳步将存量建设用地盘活作为珠江三角洲地区用地的根本根源,新扩展建设用地目的配置集中向沿海经济带偏斜,入眼劳务国家及省重战斗略。对省级主要功底设备、惠农项目所需用地指标由省予以保障,对省首要平台和市级行业转移工业园区下达专门项目指标,允许外地以标准好的园区为底子统筹各个开荒园区用地范围,各省存量建设用地盘活和关键行业门类供地后,可向省申请给与陈设目的嘉奖,对事物两翼地段和西边生态发展区等欠发达地区在以往七年内下达专门项目救助陈设目的。用林目的优先向沿海经济带重Daihatsu展平台、珍视基本功设备和重大项目偏斜。加大北边生态发展区村庄旅游、生态文化观景、特色小镇、今世种植业、种植业村落幼功设备、环境珍爱行业等档期的顺序用地支撑力度,查究点状供地方式。试行人地挂钩的用地指标分配情势,外市获取的用地指标应先行保障农业转移人口进城定居用地必要。合理安顿使用跨省域调护诊疗增减挂钩节余指标和局面,落实跨省域国家兼准备耕种地占补平衡及水浇地占补平衡政策,有序拉动乡建用地拆旧复垦指标跨市域流转交易。整合开掘闲置建设用地范围,用足用好“三旧”改换政策,拓展农建用地使用项径。严格管制调整围填海。进一层加强建设用地审查批准制度、城市和农村总体土地商场制度校订,康健土地储备和失作用地淡出机制、城市地下空间统筹支付使用机制。援救东西两翼地区新升高极建设,将土地领域除市级土地利用总体规划修编改进核查、省级土地规划中的有标准化建设区使用方案的审查批准、占用基本农田的如今用地审查批准事项外的省级审查批准权力委托或下放给宜昌、唐山市。

二、分类指引扎实推动区域和睦发展

28.推向开荒区更正改过发展。抓牢对各种开辟区的统筹规划和优化整合,坚韧不拔集集中约发展,推动开垦区建设和运行情势改良,完备开辟区公共设施和服务系列,变成布局合理、错位发展、功效谐和的开采区进步布局。施行东西两翼地点和南边生态发展区开采区基本功设备升高工程,优先推动列入国家通告目录的开采区底工设备建设,推动开拓区功底设备水平显明升高。辅导金融机构优化园区和入园集团金融服务,建构完善作保和再作保险单位及系统。优化行当园区布局,西部生态发展区向市一流聚焦,东西两翼地域向沿海首要发展平台聚集。加强分类指导和精准支持,器重指引东西两翼地段和南边生态发展区各地园区向综合园发展,拉动各县园区向专门的职业园转型,产生市县园区联合浮动发展的新机制。

23.有利于跨省区域合营。加强区域合营机制,升高区域合营等级次序和水平。创设以中央城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新方式,带动珠江三角洲城市群、海峡西岸城市群、威德尔太平区群等区域板块之间融入相互作用发展。带动与有关省区协同编写制定执行《泛珠江三角洲区域合作发展铺排》《阿蒙森湾经济带和南北双方发展规划》等跨省区域同盟规划,深切贯彻实施《赣闽粤原中心苏维埃区域振兴发展设计》《马尔马拉立山区群发展安插》。加强粤琼、粤桂、粤湘、粤赣、粤闽合营,着力推动粤桂黔高铁经济带、资水—西江经济带、粤桂合作特地试验区、闽粤经合区等跨省区域合营平台建设,收缩本省边远地区与邻省的区域发展差异。抓好与刚果河等省际合营沟通。

17.推动珠江三角洲所在行当高档化发展。大力拉动新旧动能调换,以新行业、新业态、新格局为引领,推动互连网、大数额、人工智能和实体经济深度融入。着重援助珠江三角洲地区新一代音信本事、高档器材塑造、鲜红低碳、生物医药、新资料等战术新兴行当以致数字经济、海洋经济前进,建设珠江三角洲人工智能行业聚集地区、国家大数量综合试验区,大力培育发展工业设计、供应链金融等高等服务业,积极发展寻常、旅游等生活性服务业。提高发展家用电器、家具、医药食品、纺织服装等历史观优势行业。推进珠江三角洲所在行当协调联合浮动发展,发挥墨尔国内际行当服务主旨和尼科西亚国际行当创新为主的引领功效,扶持南阳、衡阳关键发展高等器具创设业和智能创造行业,东营最首要发展高等电子消息和石油化学工业业生行业,苏州入眼进步智力商数能成立和新资料行业,宣城首要升高高档器材创立业和健康产业,芜湖重点发展轨道交通行业,桂林爱惜升高新手艺能源小车和勤俭环境爱惜行当。以台南、日内瓦为主要讨论制定珠江三角洲地区家私批注清单,推动行当教学与行业共同建设。

39.完备政策措施。省有关机关及各省级以上市市级委员会和政坛要依靠新的区域发展方式和成效定位,加快拟定和宏观推动区域协调发展配套政策措施,完善区域规划编写制定执行编写制定,在规划编制、资金投入、项目布置、修正立异等方面积极拉动区域和煦发展。外省级以上市要依据本意见,结合本人实际,从整个县区域和煦发展大局出发,拟订设计方案和年份职业计划,鲜明权利分工,完备专门的工作机制,抓牢主体义务,确定保障实现每一种任务。

九、建设构造特别管用的区域和睦发展新机制

5.携手港澳一同建设粤港澳门大学湾区。周到贯彻《粤港澳门大学湾区发展安排纲要》,执手港澳同盟制作国际一级湾区和顶尖城市群。加速推进开放型经济新样式和高水平升高体制机制立异,创设具备全世界竞争性的今世化经济系统,塑造高水平发展先行区和示范区。推动粤港澳合营立异,加速推动珠江三角洲江山自己作主改进示范区和“布宜诺斯Ellis—卡萨布兰卡—香岛—堪培拉”科技(science and technology卡塔尔术改动进走道建设,建设粤港澳大湾区国际科学技术立异大旨。浓厚推动区域全部建设,拉动大湾区经济联合发展,推进文化调换融入,稳步贯彻珠江三角洲地区行业、交通、营商蒙受、社会治理、生态意况、基本公共服务深度一体化。加快推进蒙特利尔前海、桃园南沙、阜阳横琴等重大平台支付建设,立异合作体制机制,探究粤港澳同盟发展新形式。加速推动跨汉江口通道建设,扎实拉动大湾区跨境基本功设备互联互通,推动高等要素在南渡河口东西两边合理流动和优化安插,引导创制各具特色、和谐共进的多元化行当发展布局,推动资水口东西两侧融入相互作用发展。加快建设黄茅海桥梁,推动建设粤港澳门大学湾区行业集聚地区。开展珠江三角洲内部跨行政区经济合作研究。携带扶持东西两翼地域和南部生态发展区协同插手大湾区建设,推动全县全域协作发展。

“一带”即沿海经济带,是新时期整个省发展的主战地。该区域满含珠江三角洲沿海7市和东西两翼地段7市。东翼以廊坊市为基本,包涵荆州、内江、咸阳、新乡4市;西翼以宁德市为大旨,包含新乡、佳木斯、日照3市。入眼拉动汕潮揭城市群和湛茂阳都云城区加速发展,加强底工设备建设和临港行当布局,疏通过海关系东西、连接本省的流畅大通道,拓宽国际航空和海洋运输航空线,对接海西经济区、江苏自贸港和苏禄清河区群,把东西两翼所在塑形成整个市新的巩固极,与珠江三角洲沿海地段串珠成链,合营构建一级沿海经济带,狠抓海域生态爱抚,营造沿海生态屏障。

“一区”即南部生态发展区,是整个省主要的生态屏障。该区域富含齐齐哈尔、丹东、毕节、邵阳、鹦哥花5市。入眼以保险和修复生态际遇、提供生态付加物为主要义务,严控开采强度,大力加强生态保障和建设,构建和加强南部生态屏障。合理指点常住人口向珠江三角洲地区和区域城市及城镇改造,允许区域外地级市开平市、县城以至每一种市级以上区域入眼发展平台和开荒区点状集聚开拓,发展与生态功效相适应的生态型行业,加强对珠江三角洲地区和周围地区的劳务力量,以致对外表成本人群的吸聚技艺,在保管生态安全前提下促成铜锈绿发展。

38.加强集团级军官员。坚威武不能屈和狠抓党对区域和睦发展专业的理事。在省推行《珠三角地区改善进步设计大纲》领导小组和省推动粤东西南地区振兴发展协和领导小组的底工上,整合创制省区域和谐发展领导小组,统筹和煦剂钻研化解全县区域协调发展的要紧主题材料。在存活区域同盟机制基本功上,创立完善珠江三角洲地区、沿海经济带、西边生态发展区等次区域合营专门的学问家组织调拉动机制。

14.优化重大更新平台构造。加速带动珠江三角洲国家自己作主立异示范区建设,丰硕发挥改过提升引领作用,争创国家综合性科学中心。大力援救曼谷大学城—国际改过城、中新布宜诺斯Ellis知识城、广州科学城、琶洲互连网立异聚集区、圣地亚哥国际生物岛、南沙资源音讯科学和技术园、尼科西亚空港新城、布Rees班高新工夫行当开发区、卡萨布兰卡坂雪岗科学技术城、深圳国际生物谷、尼科西亚美好科学城、滨州三龙湾高档翻新聚集地区、洛桑松山湖高新技巧行当开发区、路易港滨海湾新区、天津中子科学城、梅州潼湖生态智慧区、日照翠亨新区、唐山高新手艺行当开发区、岳阳新区等首要改正平台建设。两全重大科学和技术底子设备规划结构,加快拉动国家大科学设置和新型研究开发机塑造设,创设国际第拔尖的主要科学技术功底设备集群,深化粤港澳门大学湾区国际科学技术术改动进为主对事物两翼地域和北边生态发展区的修正引领成效。以市级投入为主在东西两翼地面和东部生态发展区架营造设市级实验室等科学技术立异平台,尊敬扶持新乡、常德等地根据财富天禀和家事特点建设市级实验室。扶持相符条件的事物两翼地域和北边生态发展区行当园区成立市级高新区,推进东西两翼地面和西边生态发展区国家级高新技艺行当开发区建设,帮衬相符条件的市级高新本领行当开发区创制国家级高新技能行当开发区。辅助东西两翼地带和北边生态发展区建设今世种植业行当园和高新技艺行业示范营地。

七、周密推进区域大旨公共服务均等化

33.周详区域对口帮扶同盟机制。统筹发达地区和欠发达地区升高,编写制定对口帮扶中短期规划,细水长流“输血”和“造血”相结合,拉动欠发达地区加快发展。落到实处帮扶市和被帮扶市“双主导”权利,建构救助双方党组织政府部门主要担当同志牵头拉动、分管担任同志和睦落到实处、帮扶指挥部实际推动的行事体制。以行业共同建设和惠民社会职业为专门的学业注重,优化行业共同建设设政权策系统,非凡进步科学和技术创造才能,探讨拟定扶植珠江三角洲地区商家将有个别环节向北西两翼地带和北边生态发展区转移的减价政策。杰出游业一同创建主攻方向,调节优化行业一同建设着力点,易地而处拉动行业转移工业园区和现代种植业行当园合营一同创建,对事物两翼地带和南边生态发展区行业园区类型付与普惠性财政资金奖补。积极切磋帮扶一起创建、股份同盟、托管建设等行当同盟格局,完善一同建设园区GDP查证、税收分成等制度,变成义务共担、利润分享、同盟共赢的长效机制。创新扶助人才激励机制,创设组团式干部和专门的学问工夫人士帮扶新机制。完备对珠海、临沂两市帮扶机制,加大扶植力度。勉励珠江三角洲地区参预东西两翼所在和北边生态发展区根底设备建设。抓牢社会力量扶持,大力推动珠三角地区省属国有特大型商厦、大型民营集团、三甲卫生站、高级学园等插手帮扶,鼓劲省属保健室、高档学园、科学研商院所等到东西两翼地域和南部生态发展区创制分校或分院,推动相关领域发展。

6.深化珠江三角洲焦点引领推动作效果应。加强台中、尼科西亚“双核”驱动作效果用。拉动迈阿密在综合城市效率、城市文化综合实力、今世服务业、现代化国际化营商景况方面出新出彩,达成老城市、新活力。带动索菲亚建设中华风味社会主义先行示范区,成立社会主义今世化强国的都市表率。加速洛阳经济特区发展,将连云港作育成为伊犁河口西岸宗旨城市。帮衬丹东、临汾、圣多明各、西宁、南阳、芜湖等重大节点城市表明本人优势、优异游当特色、提高综合实力,加速产生分工有序、功用补偿、高效协同的区域城市类别。发挥交通根底设备的辅导效能,建设“轨道上的珠江三角洲”,落成城际和城市公共交通无缝对接,营造以珠江三角洲着力城市为主导、辐射环珠三角地区的2时辰经济圈。以广佛同城化、广清一体化为示范,推动环珠江三角洲地带与珠三角地区欧洲经济共同体融入发展。加速推进深汕极其同盟区建设,构建区域和煦发显示范区,抓实广清行当园、广梅行当园等区域协作平台建设,拉动珠江三角洲地区通过行业同盟化、交通互联网化、服务高档化,辐射推动东西两翼所在和西部生态发展区发展。

37.完美深紫红生态发展节制机制。创设土地空间开垦保养制度,以土地使用布署、城市和乡下规划、主体作用区规划整合为大旨,推进每一项空间性规划“多规合一”,拟定统一的领域空间规划。遵照“一核一带一区”功用构造,科学划定全市县域城镇、种植业、生态空间和生态保险红线、恒久基本农田、城镇支付边界等“三区三线”,带动行业和城镇上空最首要向沿海经济带集中,生态和林业空间最主要向北边生态发展区聚集。施行海岸带综保与运用规划,建设一堆各具特色的海岸带综合保证与应用示范区。开展西边生态发展区空间规划调治和行当空间清理整合治理,拉动工业聚集进园。建设构造完善主体效用区行业准入消极的一面清单,严俊行业的境况准入,调治不适合生态景况效率定位的行业布局,优化行当、财富、交通运输和种植业投入布局。严厉实施财富、水能源、建设用地总的数量和强度“双调控度”及意况维护职务考核制度,根据“一核一带一区”功效区构造稳步调度完备有关指标解释考核机制。深化生态碰到监禁体制改革,进行官员干部自然财富资金财产离任审计。周密贯彻河长制、湖长制,搜求实践湾长制,深化情状保障督查执法,严苛情况有剧毒权利追查和责罚。

41.升高舆论宣传。宣传总部门新浪息媒体要盘活宣传报导专门的学业,遵照相关机关提供的消息素材和头脑,入眼电视发表本人省推进区域和煦发展的拓展情状、入眼项目建设和工作成果,计算推广好做法、好标准、好机制,激发广大干群的主动性、积极性和创制性,拉动形成全省合力推动区域和谐发展的优秀气氛。

1.教导观念。以习总书记新时期中中原人民共和国特色社会主义理念为指点,全面兑现党的十七大和十四届二中、三中全会精气神,深刻落实习近平主席总书记视察湖南主要讲话精气神,把握粤港澳门大学湾区建设重点战略机遇,矢志不移统筹和睦弄收拾归类引导,实行以效用区为引领的区域和谐发展计谋,加速塑造形成“一核一带一区”区域发展新构造,着力抓牢珠江三角洲地区辐射推动本事及东西两翼地区和西部生态发展区内生发展重力,带动区域经济和睦发展、基本公共服务均等化、底工设备通达程度比较均匀、人民主导生活保险程度大意极度、生态遇到雅观安全,提升升高平衡性和协和性,奋力贯彻“多少个走在举国一致前列”。

四、全面带动区域立异体系建设

27.推动新区提质增效。改立异区运转管理体制机制,给与新区更加大的独立发展权。着力推动东西两翼地面和西边生态发展区新区提质增效,聚集能源技术加强大旨区建设,完备功底设备和公共服务配套,拉动新区与西工区意义的齐心协力衔接。推动新区产城融入发展,结合当地实际优秀主导行当,用心构造营造一堆行业提高载体,大力推进人口和家事汇集。加快推动特拉维夫黄埔、卡塔尔多哈龙岗、齐齐哈尔清城国家级产城融入示范区建设。通过经验推广复制、区域创新合营等艺术,更好地表明新区引领区域发展的法力。

特出入眼,持续施策。以压缩区域发展差别为对象,以带动重大根基设备建设、康健区域改革系统、优化区域行业布局、提高区域开放水平、推进核心公共服务均等化、深化区域平台和计策帮助为重点,持续发力、久久为功,不断巩固升高平衡性和拉长区域发展和谐性。

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一、总体须要

2.为主条件。分类辅导,精准施策。依照要素有序自由流动、主体职能约束有效、基本公共服务均等、财富条件可承载的完整须要,以所在发展基本功和能源天禀为依据,明显区域功能计谋定位和进步大势,加速产生区域发展新构造;以区域宗旨功能为引领,制订实行差距化的精准政策,着力缓和区域发展不平衡难题,拉动全省各个地区域优势互补、差距化协和发展。

六、升高区域对内门户开放程度

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